背景：2016年10月10日党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记亲自出席会议并发表重要讲话，这在国有企业发展史上具有划时代的里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，站在时代和全局高度，深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题，为坚定不移做强做优做大国有企业提供了总依据，为扎实做好国资央企改革发展和党的建设各项工作注入了强大动力。

　　五年来，中国网安党委深入学习贯彻习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神，坚持党要管党、全面从严治党，重点把握习近平总书记关于“一个总体目标”“两个一以贯之”“三个有利于”“四个坚持”等一系列重要论述，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，企业改革发展和党的建设各项工作取得明显成效。

　　过去的五年，中国网安牢牢把握建设中国特色现代企业制度的改革根本方向，巩固强化国有企业党委把方向、管大局、促落实的领导作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的经营决策作用，为做强做优做大国有企业夯实制度根基。

                

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　　把党组织内嵌到治理结构之中

　　五年来, 中国网安党委全面落实“两个一以贯之”要求，把党组织内嵌到治理结构之中，完成“党建入章”“双向进入、交叉任职”“一肩挑”“四同步四对接”等重点工作。

　　一是推动党建工作要求进章程，确定党组织的法定地位。2017年，根据集团公司党组要求，中国网安党委开展了党建工作进章程工作，要求中国网安及下属控股公司将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入章程，要求研究所将党建工作要求写入基本制度。2017年底，中国网安及下属研究所、控股公司均逐一按照要求落实。根据公司业务发展，为保障“党建入章”常态化推进，及时在新设公司、收购公司中将党建工作要求写入公司章程；公司建立长效跟踪机制，指定相关部门协同抓好新设公司、收购公司的“党建入章”工作，在2020年1月，中国网安下属深圳网联安瑞公司注册成立，第一时间将党建工作写入公司章程，保证党组织的法定地位。

       二是落实“双向进入、交叉任职”“一肩挑”领导体制，推进党的领导和公司治理有机融合。在中国网安层面：党委书记、董事长“一肩挑”，总经理担任党委副书记，1名领导担任党委副书记、纪委书记，党委委员与董事会成员、经理层成员落实“双向进入、交叉任职”要求。在下属控股层面：卫士通党委书记、董事长为“一肩挑”，卫士通党委委员与经理层成员落实“双向进入、交叉任职”要求；由于控股公司董事长均为中国网安领导班子成员兼任，其余控股公司党组织书记由总经理担任。

　　三是推动“四同步四对接”，确保改革发展和党建一体化推进。实现同步谋划、体制对接，将党建与业务经营同谋划、同部署，签订责任书，并将党建考核结果运用到部门年度绩效、干部个人绩效中，切实做到责任压实、工作落实。实现同步设置、机制对接，将党的组织与行政机构同步设置，设置二级党委3个，基层党（总）支部116个，切实做到党组织的全覆盖；建立健全党的工作机构，确保党建工作“有人抓、有机构抓”。实现同步配备、制度对接，基层党组织书记均在部门（单位）担任行政职务；大力探索中层干部任基层党组织纪检委员，做到有条件的应配尽配。实现同步开展、工作对接，大力开展创先争优阵地建设，在重大任务中设立党员突击队、党员攻关团队，累计设置170余个。

　　健全完善公司治理机制

　　五年来，中国网安党委严格对照上级要求，健全完善公司治理机制，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理体系。

　　一是抓好顶层设计，建立健全党组织议事决策机制。中国网安党委持续推进公司治理体系和治理能力现代化，推进决策制度建设。在“三重一大”决策制度建设方面，2016年6月，首次制定了《“三重一大”决策制度》，2019年11月更迭，执行至今。在党委会决策制度建设方面，2016年10月，首次制定了《党委工作规则》，期间匹配上级要求，2019年《党委工作规则》更新第三版，执行至今。在董事会决策制度建设方面，2018年3月，制定了首版《董事会议事规则》，2019年7月更迭，执行至今。在监事会决策制度建设方面，2018年7月，制定了首版《监事会工作规则》，2019年10月更迭，执行至今。在总经理办公会决策制度建设方面，2019年7月，制定了首版《总经理工作规则》并执行至今。通过一系列制度建立，进一步明确党委、董事会、经理层的权责界面，明确党委研究讨论董事会、经理层决策重大问题的前置研究讨论事项，发挥党委的领导作用、董事会的决策机构作用和经理层的执行机构作用。

　　二是严格推进落实，发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用。党委坚持民主集中制原则，保证科学民主决策，对前置研究讨论事项严格把关，2016年至今，中国网安党委累计前置研究246项。在“把方向”方面，结合形势任务和集团公司要求，确定了中国网安发展规划及三年行动计划。在“管大局”方面，认真研究“双百行动”改革各项任务，已圆满完成集团及国资2018-2020年考核任务，顺利进入“双百企业”第二阶段名单；针对破解发展中的能力建设还有差距、基础管理水平薄弱、经营管理风险依然存在、历史遗留问题亟待解决等痛点难题，制定了管理提升专项行动，阶段性成效显著；困扰三十所多年的事业单位人员364人超编参保历史遗留问题终得解决。在“促落实”方面，认真研究落实每年集团公司下达的各项重点任务，统筹协调人力资源、经费支出、后勤保障等要素；坚持“支部建在连上”，确保任务在哪里，党的建设就跟进到哪里，在重大任务联试场、重大工程保障地建立临时党支部6个，临时党小组4个；持续推进正风肃纪反腐，加强政治监督，营造风清气正的良好政治生态。

　　切实维护职工群众合法权益

　　五年来，中国网安认真落实“全心全意依靠工人阶级”方针，建立健全民主管理机制，做好企务公开、业务公开，切实维护职工群众合法权益。

　　一是健全完善职工代表大会管理制度，发挥职工群众民主参与决策作用。建立了《职工代表大会制度》《职工代表大会联席会议制度》《职工代表大会提案工作实施办法》等民主管理制度；每年定期召开职工代表大会，审议公司年度工作报告以及涉及改革发展和职工切身利益的规章制度或重大事项等议题；闭会期间，落实职工代表的联席制度，受理职工代表的申诉和提案，对需要及时处理的重要事项，及时召开职工代表大会联席会议进行处理。

　　二是推进企务公开、业务公开，发挥职工群众民主监督管理作用。2016年12月制定了《中国网安企务公开实施办法》，将重大决策、经营管理、人事教育、资产财务、后勤服务、制度与监督、其他等7个方面作为企务公开的内容，五年来，均按照要求进行了公开。